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国内外 主要食品标签法规详情介绍

文章出处:互联网作者:上海捷云人气:发表时间:2016-12-29 14:33【

  食品标签已成为 发达国家重要的技术贸易措施之一,各个国 家纷纷加强了对食品标签的管理,食品标 签问题已对我国食品出口贸易产生重要影响。本文概 述了食品法典委员会和我国食品出口主要贸易国家美国、欧盟、日本、韩国、澳大利亚和新西兰、加拿大 以及中国的食品标签技术法规,比较不 同国家食品标签相关技术法规的差异,着重比 较食品标签中过敏原、转基因 及营养标签等内容的差异,以期为 我国食品出口企业、相关协会提供帮助,也为相 关食品标签管理部门制定食品标签标准及相关政策等提供参考。 
  食品标 签是预包装食品容器上的文字、图形、符号,以及一切说明物,是向消 费者表明食品特征的一种重要形式。食品标 签可以作为消费者购买食品的重要参考,也是消 费者知情权的重要保障近年来,人们对 食品标签的日益关注,食品标 签已成为设置国际贸易技术壁垒的重要手段之一。各个国 家对食品标签内容以及格式的要求越来越严格。我国食 品出口贸易因食品标签问题而被进口国扣留、退货、销毁甚 至全面封杀等现象时有发生,由于食 品企业对标签标识缺乏重视,标签管理不善,随意、夸大标 识或不真实标识等原因导致因标签问题而产生贸易纠纷,造成食 品出口贸易重大经济损失。加强对 国内外食品标签的技术法规进行研究,特别是欧盟、美国、日本、韩国、澳大利 亚等主要贸易国家的食品标签技术法规的研究对于政府食品标签监管部门、食品进 出口企业均具有重要参考价值。本文对 上述国家的食品标签技术法规进行研究,比较国 内外不同国家或组织食品标签法规的差异,对于促 进我国食品标签法规的发展、积极应 对国外食品标签相关技术贸易措施、促进我 国食品出口贸易等方面具有重要参考意义。
1.1食品法典
  食品法典委员会(the Codex Alimentarius Commission,CAC)是在联 合国粮食及农业组织和世界卫生组织共有框架下的政府间组织。国际食 品法典委员会下设食品标签法典委员会是制定国际食品标签标准的国际机构,负责起 草所有食品的标签规定,审议、修改及 签署法典委员会起草标签标准的具体规定、规范和指导方针,研究食 品法典委员会分配的特定标签、食品声 明和误导性描述的食品广告等问题。CAC标准在 国际社会中的影响力越来越大,其已成 为很多国家制定相关标准的依据,主要内 容为各国广泛采用。 CAC关于食 品标签的法规主要有《预包装 食品标识通用标准》(CODEXSTAN 1—1985,Rev.1991)、《食品添 加剂自身销售标识通用标准》(CODEX STAN 107—1981)、《产品宣称通用导则》(CAC/GL1—1979, Rev.1991)、《营养标识导则》(CAC/GL2—1985, Rev.1993, Amended 2006)、《营养和 健康宣称使用导则》(CAC/GL23—1997, Rev.1—2004)等。
1.2美国
  美国对 食品标签的管理按照食品类别进行监管,其中美 国卫生和人类服务部食品药品管理局、农业部 食品安全检验局等部门是食品标签的主要管理部门。食品标 签的法规标准主要有《联邦食品、药品和化妆品法》和《美国联邦法规》两大通用标准,其他法规如《合理包装和标签法》、《营养标签和教育法》、《膳食补 充剂健康和教育法》、《食品过 敏原标签和消费者保护法》等。美国联邦食品法规第21章第10l部分中 食品标签内容是美国食品标签法规的实施细则,其对食 品标签进行了详细说明。
1.3欧盟
  欧洲委 员会健康与消费者保护总司、食物链 及动物健康常委委员会及欧洲食品安全局是欧盟食品标签的管理机构。欧盟关 于食品标签的法规包括了各类食品标签的共同内容和各类各种特定的食品的标签的法规。如食品 标签的通用规定、食品标 签的营养标识规定、巧克力标签法规等。欧盟的 食品标签法规通常有指令和条例两种形式,欧盟对 于条例和指令的修订都会以新的条例和指令的形式颁布。由于欧 盟的食品标签法规是为一个地区性经济共同体制定的,故在食 品进入这一地区时,标签不 仅要遵守欧盟法规,还要符 合具体输入国的规定。欧盟关 于食品标签横向法规如2000/13/EC关于各 成员国食品标签说明及广告的统一法案、90/496/EEC关于食 品营养标签的指令、EC/1924/2006关于食 品营养及健康声明等;纵向的 食品标签法规如2009/41/EC 关于麸 质不耐受人群可用食品的成分和标签等。
1.4日本
  日本拥 有较完善的食品安全法律法规体系和食品标识制度,对食品 标签的要求较为严格《日本食 品安全法规及食品标签标准浅析》。日本食 品标签管理机构包括厚生劳动省医药食品局的食品安全部、农林水 产省消费安全局、公平交 易委员会事务总局交易部、食品安 全委员会消费者厅等。日本主 要的食品标签法规主要包括:《有关农 林物资的规格化和品质表示的正当化法律的加拿大食品和药品法》、《消费品包装和标签法》、《加拿大 食品标签和广告指南》等。既包含 食品标签和广告通用规定,同时也 详细规定了纵向的法规如营养标签、酒精饮料标签、加工果蔬标签、蜂蜜等。此外,加拿大司法部(Department of Justice)还相应颁布了《加拿大食品药品法案》、《加拿大食品药品条例》、《消费者 包装和标签条例》、《加拿大营养标签手册》、《加拿大 进口鱼类包装要求》等,这些法 规也涉及食品标签标识的内容。
1.5 韩国
  韩国食 品药品监督管理局是韩国食品标签管理的主要机构,其负责 定期制定并执行食品相关标签标准及不断增加和修改食品标签相关标准。韩国关 于食品标签的法律主要包括《食品卫生法》、《食品卫生法实施条例》、《食品法典》、《食品标签标准》、《转基因食品标识基准》等。《韩国食品标签标准》全面详 细描述了韩国的食品标签要求,并包括 对进口食品标签的要求。
1.6 澳大利亚和新西兰
  澳大利亚、新西兰两国政府于1996年共同 设立了横跨两国的独立法定机构-澳大利 亚新西兰食品管理局,其负责 制定澳大利亚新西兰两国统一的食品标准法典《澳大利 亚新西兰食品标准法典》和其他管理规定。 《澳大利 亚新西兰食品标准法典》中的《标签和其他信息要求》对食品 标签的通用要求作了具体规定,主要可分为三大类:通用标签标准、产品标 签标准和过渡性的食品标签标准。澳大利 亚和新西兰的食品标签必须符合《食品标准法典》的相关规定,同时两 国还制定了详尽的纵向食品法规和标准。例如澳大利亚《贸易(商品说明)法》包含对 某些进口产品的通用标签规定,新西兰《Wine Regulations 2006(SR 2006/147)》对新西 兰酒类标签做出具体规定。
1.7 加拿大
  加拿大 食品检验署是加拿大联邦政府最大的食品监管机构,其食品 标签管理的主要法规如《加拿大食品和药品法》、《消费品包装和标签法》、《加拿大 食品标签和广告指南》等。既包含 食品标签和广告通用规定,同时也 详细规定了纵向的法规如营养标签、酒精饮料标签、加工果蔬标签、蜂蜜等。此外,加拿大司法部(Department of Justice)还相应颁布了 《加拿大食品药品法案》 、 《加拿大食品药品条例》、《消费者 包装和标签条例》、《加拿大营养标签手册》、《加拿大 进口鱼类包装要求》等,这些法 规也涉及食品标签标识的内容。
1.8中国
  我国食 品安全管理采取分段管理为主,品种管 理为辅的行政管理体制。食品标 签管理属于食品安全管理范畴,由多个 行政机构共同管理,工商部 门负责国内市售食品标签抽查,质检系 统负责国内生产食品和进出口食品标签检验,卫生部 负责保健功能食品标签的管理等。现行的 食品标签标准主要有GB7718—2011《食品标签通用标准》、GB13432—2004《特殊膳 食用食品营养标签》和GB 28050—2011预包装 食品营养标签通则等。
  食品标 签是食品安全管理的重要方面,其展示 不同食品的特征及功能,对于合 理引导消费者选择食品、维护消 费者的正当权利、保护消费者的健康、促进食 品行业的健康发展等方面具有重要的作用。各国基 于不同国情制定了食品标签技术法规的规定,规范食品标签的使用,对此,相关政 府部门和食品出口相关企业应当重视食品标签的重要性,积极收 集国内外不同国家或组织食品标签技术法规的更新和发展,这些对 于保障消费者权益及促进我国食品出口贸易等方面均具有重要作用。

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