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世界各 国或组织食品标签法规比较

文章出处:互联网作者:上海捷云人气:发表时间:2017-01-04 13:24【

  食品标 签已成为发达国家重要的技术贸易措施之一,各个国 家纷纷加强了对食品标签的管理,食品标 签问题已对我国食品出口贸易产生重要影响。本文概 述了食品法典委员会和我国食品出口主要贸易国家美国、欧盟、日本、韩国、澳大利亚和新西兰、加拿大 以及中国的食品标签技术法规,比较不 同国家食品标签相关技术法规的差异,着重比 较食品标签中过敏原、转基因 及营养标签等内容的差异,以期为 我国食品出口企业、相关协会提供帮助,也为相 关食品标签管理部门制定食品标签标准及相关政策等提供参考。
共性
  各国食 品标签的标识内容基本按照食品法典委员会推荐的标签要求,均有食 品标签的总体要求、食品名称、配料表、净含量/沥干物、标签版面格式、食用方法、贮藏方法、保质期、产品本 身特定要求等通用方面的要求,具体如表1所示。但不同 的是各国一些具体的食品标签要求上有一些差异,根据各 国具体国情要求进行标注,如食品 标签的语言要求、标签版面格式等内容,不同国家有所区别。如加拿 大要求在食品标签上所有信息以两种官方语言法语及英语表示,韩国要 求食品标签须用不能抹掉的墨水印制、刻印或烧印等,须用韩文标识等。
不同国 家或组织食品标签重点内容比较
过敏原
  近年来,食品中 的过敏原受到各个国家的关注和重视,严格对 过敏原进行标注将成为工业食品的重要发展趋势。发达国 家对食品标签过敏原标准越来越严格,其已成 为设置国际贸易技术壁垒的重要手段。一些国际组织、美国、欧盟、日本、澳大利亚、新西兰、韩国等 国家相继出台过敏原相关法规,要求对 食品中过敏原成分进行标注。本文表2比较不 同国家或组织关于食品标签过敏原信息标注要求。
转基因    
              表1不同国 家或组织食品标签标识内容的要求

                   Table 1 Requirements for the contents of food labeling in different countries

  国家或组织                          食品标 签相关主要法规                                      标识内容

食品法典委员会 《预包装 食品标识通用标准》(CODEX STAN 1-1985, REV. 1991)、《产品宣称通用导则》(CAC/GL1- 1979, Rev. 1991)、《营养标识导则》(CAC/GL 2-1985, Rev. 1993,Amended 2006)、《营养和 健康宣称使用导则》(CAC/GL 23-1997,Rev. 1-2004)等
 
产品名称、配料表、净含量和沥干物质量、名称和地址、原产国、批次标识、日期标记和贮藏说明、使用说明;其他强 制性要求如配料标识的数量表示、辐照食品等
美国 《美国联邦食品法规》(CFR)第21章第101部分、《联邦食品、药品和化妆品法》等 食品名称、配料表、净含量(沥干物)、生产厂商名称地址、原产国、贮藏指南、批次、营养信息,婴儿食品需标识日期、食用方法、保质期等信息
欧盟 《EC No 1924/2006修正案》、《欧洲议 会和理事会条例(EC) No 1925/2006》、欧盟委员会第87/ 250/EEC 号指令、第90/496/EEC指令、第1999/10/EC指令、第2000/13/EC号指令、第2002/67/EC号指令、2008/5/EC号指令、第No 608/2004号指令等 食品名称、成分表、过敏物质、净含量、保质期、储藏条件或使用条件、生产商的名称及地址、原产国或产地、使用说明、酒精浓度大于1.2%的饮料 标注确切的酒精含量、营养声明等
日本 《JAS法》(品质表示基准)、《食品卫生法》(表示基准)、《健康增进法》(营养表示基准) 食品名称、配料表、原产国(进口商品)、过敏原、食品添加剂、内容量、保质期、保存方法、生产设施所在地、贩卖者名称等、转基因成分、营养成分标识等
韩国 《食品卫生法》、《转基因食品标识基准》、《食品标签标准》  总体要求、食品名称、配料表、净含量/沥干物、营养标签、致敏原标识、转基因、原产地、认证要求、标签版面格式、食用方法、贮藏方法、保质期、产品本身特定要求等
澳大利亚和新西兰 《贸易(商品说明)法》、《进口食品控制法》、《澳大利 亚新西兰联合食品标准法典》 食品名称、配料表、营养标签、过敏原标识、转基因标识、原产地、认证要求、食用方法、产品本身要求、制造商/进口商详细情况、批次编码、保存期、净含量 以及有关强制性声明
加拿大 《加拿大食品和药品法》、《食品和药品条例》、《加拿大营养标签手册》、《加拿大 消费品包装和标法》、《加拿大 消费品包装与标签条例》 食品名称、净含量、制造商名称和地址、配料表、营养标签、过敏原标识、有机标识、转基因成分、健康声称、生产日 期保质期及其他
中国 GB 7718—2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》、 GBl3432—2004《特殊膳 食用食品营养标签》、GB 28050—2011《预包装 食品营养标签通则》 食品名称、配料表、净含量和规格、生产者和(或)经销者的名称、地址和联系方式、生产日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标 准代号及其他需要标识的内容
                            表 2 不同国 家或组织对食品标签过敏原、转基因 标识法规要求的比较
Table 2 Regulatory requirements for food allergen labeling s and genetically modified foods from different countries and organizations

国家或组织                                 过敏原                                                               转基因

食品法典委员会 含有麸质蛋白的谷类,如小麦、大麦等;甲壳纲 类动物及其制品;蛋类及蛋类制品;鱼类及其鱼类制品;花生、大豆及其制品;乳及乳制品;坚果及其制品;含量大于等于10mg/kg的亚硫酸盐等
 
仅有安 全评估的相关标准,无标签要求
美国 牛奶、蛋、鱼类(如鲈鱼、鲽鱼或真鳕)、甲壳贝类(蟹、龙虾或虾)、树坚果类(如杏仁、美洲山核桃或
胡桃)、小麦、花生、大豆。对于鱼类、甲壳贝类、树坚果 三类食品必须标注具体的食品名称
“自愿标识”原则,转基因 食品标签分为转基因食品自愿标签和非转基因食品自愿标签
欧盟 含麸质蛋白的谷物、甲壳动物及制品、蛋类及制品、鱼类及制品、花生及制品、大豆及制品、牛奶及制品、坚果类、芹菜及制品、芥末及制品、芝麻籽及制品、二氧化硫和亚硫酸盐、羽扇豆及制品、
软体动物类及制品等
所有转基因产品(包括转 基因物质含量超过0.9%的动物饲料、植物油、种子和副产品)都必须标注 “本产品为转基因产品
日本  虾、蟹、小麦、荞麦、蛋、牛奶、花生等。另外,法规推荐对包括鲍鱼、牛肉、大豆、核桃等20种成分进行标注 转基因 食品强制标签和自愿标签的混合原则。需标识 转基因的农作物包括大豆(包括毛豆、黄豆芽)、玉米、马铃薯、油菜、棉籽、苜蓿、甜菜、番木瓜8种
韩国 必须标 明的致敏原包括鸡蛋、牛奶、荞麦、花生、大豆、小麦、鲭鱼、蟹、蜂王浆、猪肉、桃子和西红柿等 转基因 食品标识必须放在消费者易看到的产品主标识面上,标识语言为“转基因食品”或“含转基因食品
澳大利亚和新西兰 必须标明的过敏原有:含有麸 质的谷类及其制品;蛋类及蛋类制品;鱼类及其鱼类制品;乳及乳制品;坚果、
芝麻及其制品;花生、大豆及其制品;含量在10mg/kg及以上的亚硫酸盐;即使所 含过敏原含量非常少,也必
须在食 品标签必须明示食品中的过敏原成分
对转基 因食品进行准确定义,明确转 基因食品的范围,转基因 食品包装标签必须在该食品或成分或加工助剂的名称旁包含“转基因”声明
加拿大 必须标 注的过敏原包括麸质蛋白、亚硫酸盐,如花生、蛋类、牛奶、坚果、小麦、黄豆、芝麻、海产品、亚硫酸盐和芥末 根据含 量和组成分别标识单一配料转基因食品和多成分转基因食品
中国 推荐标 识的致敏物质包括含有麸质的谷物及其制品(如小麦、黑麦、大麦、燕麦、斯佩耳 特小麦或它们的杂交
品系);甲壳纲 类动物及其制品(如虾、龙虾、蟹等);鱼类及其制品;蛋类及其制品;花生及其制品;大豆及其制品;乳及乳制品(包括乳糖);坚果及其果仁类制品
要求农 业转基因生物标识应当醒目,并和产品的包装、标签同时设计和印制,使用规 范的中文汉字进行标注
 
                                 表 3 不同国 家或组织食品标签法规对营养标签标识内容的比较
                   Table 3 Comparison of regulations on nutrition labeling in different countries

国家或组织                                  标识内容                                                       健康声称

食品法典委员会 热量、蛋白质、碳水化合物、脂肪、维生素、糖类、其他营 养声明所涉及的营养物质等
 
营养素生理功能声称:规定在推荐多食用时,声称的 成分应是一种热量或营养素的“好的来源”健康声称:声称涉及维持、改善和 提高某种健康功能)以及减 少疾病危险的声称作为健康声称的3个部分
美国 营养素组成、能量及 来自脂肪的能量、营养素 含量以及占日需求量的百分比,总脂肪、胆固醇、钠、总糖类量、蛋白质、VA、VC、钙和铁、日需求 量和每克所提供热量等,规定有15 种核心 营养素必须标识 营养素 含量声称必须符合相关规定,只有在 规定中明确定义的声称或其同义词可以使用,如“无…”、“…
减少/较少”。健康声 称仅限于降低疾病风险的声称,不能作诊断、治愈、减轻或 治疗某种疾病的声称,在
使用健 康声称之前必须由美国食品药品监督管理局(FDA)审查和评估
欧盟 能量、脂肪、胆固醇、饱和脂肪酸、碳水化合物、糖类、蛋白质和盐的含量等。可以补充:单不饱和脂肪酸、多不饱和脂肪酸、多元醇、淀粉、纤维等物质 健康声 明须获广泛接受的科学数据支持才可使用。一律禁 止含糊不清或不准确的食品营养健康标签及广告。酒精体积分数超过1.2%的饮品,不得标 识健康及营养声明,惟表示 酒精体积分数或卡路里有所减低者除外
日本 热量、蛋白质、脂肪、碳水化合物、矿物质、维生素钠、已做出 声称的其他营养素以及其含量 强制性营养标签。标注营养素“高”或“低”时必须 满足具体的规定。特殊营 养食品和特殊用途食品的标识
必须得 到厚生劳动省的许可
韩国 热量、碳水化合物、蛋白质、脂肪、钠、已作声 称的其他营养素;糖类、氨酸类、脂肪酸类、纤维类及维生素、无机物等可随意表示。强制性 要求标识特殊膳食、健康补 充剂食品及做出营养声称的食品 保健功 能食品营养信息上强制性标识碳水化合物的含糖量。允许使 用健康功能食品定义;在功能 食品标签标准中可使用食品添加剂缩写。营养素含量用高、无、低、减少、强化等 用于表示强调特定营养素或食品成分的水平
澳大利亚  能量、蛋白质、脂肪、饱和脂肪、碳水化合物、糖、钠等。包括能量、碳水化合物、淀粉、蛋白质、氨基酸、脂肪、胆固醇、脂肪酸、定量纤维、盐、维生素和矿物质等 食品名称、配料表、营养标签、过敏原标识、转基因标识、原产地、认证要求、食用方法、产品本身要求、制造商/进口商详细情况、批次编码、保存期、净含量 以及有关强制性声明
加拿大 《加拿大食品和药品法》、《食品和药品条例》、《加拿大营养标签手册》、《加拿大 消费品包装和标法》、《加拿大 消费品包装与标签条例》 营养素 功能声称用于描述营养物质对人体生长、发育和 正常机能所起的作用。如“钙质有 助于骨骼强壮和牙齿的牢固”、“蛋白质 有助于构筑和修复机体组织”、“铁是红 细胞生成的一个因子”。健康声 称不允许出现表明、提示或 暗示食物中的营养物质(或成分)与疾病的关系
中国 能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠、VA、VD、VE、VK、VB1、VB2、VB6、VB12、VC、烟酸、叶酸、泛酸、生物素、胆碱等 选择性标识,当某营 养成分的含量标识值符合含量声称或比较声称的要求和条件时,可使用标准附录D中相应 的一条或多条营养成分功能声称标准用语 

  转基因 食品的安全性问题受到人们的广泛关注,由于转 基因食品的安全性存在争议,科学研 究尚不能给出转基因食品安全的肯定结论,各个国 家对转基因食品的态度不相同。转基因 食品标识是转基因食品管理的重要内容,其体现 消费者的知情权和选择权,在食品 标签中转基因成分的标识问题上各个国家采取的态度亦不相同,如表2。欧盟、日本、韩国、加拿大 等国家对转基因成分的标注均有严格的限制,而美国 认为转基因食品同传统食品一样安全,直到2001年才出 台转基因食品自愿标签指南,同时美国的转基因 食品标签分为转基因食品自愿标签和非转基因食品自愿标签。我国农业部《农业转 基因生物标识管理办法》要求对 转基因食品进行标注。各国对 转基因食品标注法规的差异应引起关注。
营养标签
  食品营 养标签是指消费者能够了解产品营养特性的标签内容,包括营养成分标识、营养信 息或营养声明和营养成分功能声称。营养标 签是食品标签的一部分,消费者 通过营养标签正确地选择用于自己营养需要的食品,以达到 合理营养和保障健康的目的。营养标 签的内容主要包括食品营养成分及营养、健康声明等,营养成 分标识即标准化的营养素列表;营养声明指表明、提示或 暗示产品营养特性的文字说明。随着人 们生活水平的提高,消费者 对食品的营养性能更为关注,各国均 加强食品营养标签的法规标准的修订和完善工作,美国、日本、加拿大、澳大利 亚和新西兰均是强制性实施营养标签制度的国家。营养标 签的标识内容大多数国家均要求标识热量、蛋白质、总脂肪、碳水化 合物等基本营养物质,而有的 国家对营养成分的标识要求更加细化,增加不饱和脂肪酸、膳食纤维等。对于健康声称,各个国 家相关法规有差异。但各个 国家均对此采取审慎的态度,要求食 品标签不得宣传食物中营养物质(或成分)与疾病的关系,以免误导消费者[31-33]。部分国 家或组织食品标签法规对营养标签标识的内容比较见表3。
  世界各 国对食品标签的重视程度不断提高,随着国 外对食品安全问题的重视和对国内贸易保护的考量,世界各 国均针对食品标签标识制定相关法规,如涉及食品过敏原、转基因产品标识,食品营 养与健康声明等,由此所 引发的贸易纠纷不断增多,某些发 达国家利用包装和标签法规给出口国设置多种技术贸易壁垒。随着这 些食品标签方面技术性贸易措施的不断出台,这些均 给进口商品增加技术和费用负担,给我国 食品出口企业造成一定损失。对不同 组织和国家食品标签技术法规进行研究,熟悉它 们食品标签法规的重点内容,特别是 其基于本国国情而制定的食品标签特殊规定,这些内 容应引起出口企业及相关食品监管部门的重视。由于食 品标签已成为多个国家设置重要的技术贸易措施,食品标 签中对过敏原成分、转基因 成分以及营养标签的信息是食品标签的重要内容,也是最 易为进出口企业忽视的重要方面。为此,政府部 门及相关企业应当及时跟踪了解主要贸易国家食品标签规定及变化更新,及时向 企业宣贯各国的食品标签的技术贸易措施,以期为 企业能够及时规避发达国家的技术贸易措施壁垒提供帮助。同时,我国企 业在把好产品质量关的同时,还需要增强标签意识,密切关 注主要出口国标签法规的进展,多渠道 把握出口国的食品标签的管理规定,规范出口食品标签,积极主 动地采取应对措施,符合输 入国的相关法规要求。
 

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